天津寧河區市場監管局立足職能，采取“搭建四個平臺，提升四個力”的具體舉措，在指導、創建“全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區”工作中取得了顯著成效。日前，“寧河采暖散熱器”區域品牌參加了在北京召開的全國知名品牌創建示范區建設暨2016年區域品牌價值評價結果發布會，并經國家質檢總局、中國質量認證中心等國家權威評估認定，榮獲國家2016年度區域品牌價值評價證書，品牌價值評估為19.62億元人民幣，較2015年增長9.97億元，品牌潛在價值估價為63.37億元人民幣。近日, 國家質檢總局正式命名寧河區采暖散熱器產業聚集區為“全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區”。
一、搭建“保牌”平臺，提升知名品牌的“保障力”
一是靠實工作責任，做到組織領導到位。區局成立了由一把手牽頭的寧河區全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區工作領導小組，加強對創建平臺工作的組織、領導、協調及推進。并根據職責分工，抽調12名業務骨干，組成了商標、名牌、標準化、執法維權四個專項小組，具體負責創建的業務指導工作。同時，層層簽訂了創建工作目標責任書，對示范區建設工作任務逐級分解，靠實責任。
二是匯集工作合力，做到內外協調到位。為了抓好創建工作的統籌，推動區政府建立了聯席會議制度和督查工作機制，定期召開區域相關部門聯席會議，及時解決創建工作中遇到的困難和問題。同時，區局還加強與鄉鎮政府、行業協會、企業的溝通協調，形成了工作合力，確保各項措施協同配套、整體推進。
三是強化制度建設，做到規范管理到位。區局根據國家質檢總局及市市場監管委關于全國知名品牌示范區創建的相關要求，以區政府名義起草下發了寧河區區人民政府關于《全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區實施方案》，建立和完善了創建工作目標管理制度、質量監管制度、企業誠信制度、品牌創建制度、考核驗收等12項制度，推動了創建工作制度化、規范化。
二、搭建“創牌”平臺，提升知名品牌的“影響力”
一是定向發展，名牌創建有目標。區局按照“成熟一批、推薦一批、儲備一批”的名牌創建工作標準，積極創新工作思路，通過“整體推動、集中宣講、重點幫扶”等多項舉措，切實把指導散熱器企業開展名牌創建工作落到實處。
二是梯隊培育，商標申注有基礎。區局把商標作為提高散熱器企業品牌影響力，依托產業集群的良好基礎，努力擴大散熱器企業商標申注數量、提高商標發展質量，積極指導企業做到項目運轉與商標申注同步、企業字號與商標注冊同時，并設立專門窗口，提供商標申注一站式服務；采取梯隊培育的模式，依據企業規模、效益、發展后勁、基礎等條件，對區內技術含量高、產品覆蓋范圍大、企業發展潛力大的36家企業進行了重點扶持，幫助其爭創馳名商標和著名商標。至目前，轄區采暖散熱器共擁有全國馳名商標企業1家、天津市著名商標企業11家、一般商標商標980件,分別占全區三類商標的25%、23%、37%。
三是質量保證，標準化建設有品質。區局充分發揮標準化職能優勢，幫助采暖散熱器聚集區成立了全國采暖散熱器行業的第一個標準聯盟，并制訂了《鋼制采暖散熱器》、《銅鋁復合柱翼型散熱器》、《鋼鋁復合柱翼型散熱器》第一個采暖散熱器行業的聯盟標準。目前，采暖散熱器聚集區內標準聯盟企業有135家，散熱器企業自我聲明公開標準80項，實用新型及外觀專利156項，5家企業被列為國家建設部定點生產企業。獲得SO9000管理體系認證散熱器企業128家。
三、搭建“強牌”平臺，提升知名品牌的“內動力”
一是政策引領“提內力”。區局嚴格落實商事登記制度改革和“雙萬雙服”工作要求，針對采暖散熱器產業制定實施了“優化準入發展一批、轉型升級改造一批、融資幫扶壯大一批和以大帶小成長一批”的“四個一批”工程，為采暖散熱器這一傳統產業注入了新活力。今年以來，新發展采暖散熱器企業183戶，與去年同期相比增長64.9%；幫扶15戶個體工商戶升級為企業；引導御馬、寶通等龍頭企業與示范區內的微型企業在技術引進、經營管理等方面建立了幫帶機制。
二是融資幫扶“提活力”。區局指導企業通過動產抵押、股權出質、商標質押等方式幫助企業融通資金，共指導采暖散熱器產業集聚區重點企業辦理股權出質9件，出質股權數額3.05億元，被擔保數額2.10億元；辦理企業動產抵押12件，債權金額5.32億元，有效地解決了企業在創牌和發展中資金短缺的困難。
三是培訓指導“提動力”。 自開展創建品牌工作以來，區局共舉辦商標、名牌產品、標準化自我聲明公開專題培訓12場，深入430多家企業開展現場手把手指導等方式，線上線下解答創牌問題51項。鼓勵企業多牌聯創，組織推薦182家企業申報天津市著名商標、中國馳名商標、名牌產品及標準化示范項目，激發了企業做好品牌創建工作的主動性和積極性。
四、搭建“護牌”平臺，提升知名品牌的“防御力”
一是行政指導。運用行政指導手段，規范企業經營行為，對散熱器經營中容易出現的虛假宣傳、假冒偽劣等問題進行集中規范和重點整改，并開展“送法律、送服務”活動，向經營者宣傳相關法律法規，指導企業建立產品質量和售后服務承諾制度。創建工作以來，共開展對重點企業行政約談6次，指出了存在的問題，提出了意見和建議；開展法律宣講活動27次、發放宣傳材料15000余份；對入駐示范區生產企業100%簽訂質量誠信承諾書。
二是監管執法。區局把保護品牌產品與整頓和規范市場經濟秩序工作有機結合起來，加大對采暖散熱器行業集中區域的執法檢查力度，對主體資格不合法、商標侵權、質量不合格等違法行為堅決查處，并與市稽查總隊建立聯合辦案機制，對企業產品實施立體監管。創建過程中，共取締無照經營37戶，引導辦照43戶，查處無照經營、虛假宣傳等案件22件，罰沒款29.6萬元。
三是消費維權。以區局“12315、12331、12365”三條維權熱線為平臺，在各監管所開通了散熱器投訴舉報受理熱線，暢通了投訴舉報渠道；積極依托各鎮街366名安全協管員和74個農民消費維權站，提高散熱器經營中出現的無照經營、經營假冒偽劣等違法行為的搜集、上報、處置力度，在第一時間到位護牌，構建了“橫向到邊、縱向到底”的維權網絡。示范區創建以來，共受理散熱器投訴舉報81件，為消費者挽回經濟損失達23萬元。
一、搭建“保牌”平臺，提升知名品牌的“保障力”
一是靠實工作責任，做到組織領導到位。區局成立了由一把手牽頭的寧河區全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區工作領導小組，加強對創建平臺工作的組織、領導、協調及推進。并根據職責分工，抽調12名業務骨干，組成了商標、名牌、標準化、執法維權四個專項小組，具體負責創建的業務指導工作。同時，層層簽訂了創建工作目標責任書，對示范區建設工作任務逐級分解，靠實責任。
二是匯集工作合力，做到內外協調到位。為了抓好創建工作的統籌，推動區政府建立了聯席會議制度和督查工作機制，定期召開區域相關部門聯席會議，及時解決創建工作中遇到的困難和問題。同時，區局還加強與鄉鎮政府、行業協會、企業的溝通協調，形成了工作合力，確保各項措施協同配套、整體推進。
三是強化制度建設，做到規范管理到位。區局根據國家質檢總局及市市場監管委關于全國知名品牌示范區創建的相關要求，以區政府名義起草下發了寧河區區人民政府關于《全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區實施方案》，建立和完善了創建工作目標管理制度、質量監管制度、企業誠信制度、品牌創建制度、考核驗收等12項制度，推動了創建工作制度化、規范化。
二、搭建“創牌”平臺，提升知名品牌的“影響力”
一是定向發展，名牌創建有目標。區局按照“成熟一批、推薦一批、儲備一批”的名牌創建工作標準，積極創新工作思路，通過“整體推動、集中宣講、重點幫扶”等多項舉措，切實把指導散熱器企業開展名牌創建工作落到實處。
二是梯隊培育，商標申注有基礎。區局把商標作為提高散熱器企業品牌影響力，依托產業集群的良好基礎，努力擴大散熱器企業商標申注數量、提高商標發展質量，積極指導企業做到項目運轉與商標申注同步、企業字號與商標注冊同時，并設立專門窗口，提供商標申注一站式服務；采取梯隊培育的模式，依據企業規模、效益、發展后勁、基礎等條件，對區內技術含量高、產品覆蓋范圍大、企業發展潛力大的36家企業進行了重點扶持，幫助其爭創馳名商標和著名商標。至目前，轄區采暖散熱器共擁有全國馳名商標企業1家、天津市著名商標企業11家、一般商標商標980件,分別占全區三類商標的25%、23%、37%。
三是質量保證，標準化建設有品質。區局充分發揮標準化職能優勢，幫助采暖散熱器聚集區成立了全國采暖散熱器行業的第一個標準聯盟，并制訂了《鋼制采暖散熱器》、《銅鋁復合柱翼型散熱器》、《鋼鋁復合柱翼型散熱器》第一個采暖散熱器行業的聯盟標準。目前，采暖散熱器聚集區內標準聯盟企業有135家，散熱器企業自我聲明公開標準80項，實用新型及外觀專利156項，5家企業被列為國家建設部定點生產企業。獲得SO9000管理體系認證散熱器企業128家。
三、搭建“強牌”平臺，提升知名品牌的“內動力”
一是政策引領“提內力”。區局嚴格落實商事登記制度改革和“雙萬雙服”工作要求，針對采暖散熱器產業制定實施了“優化準入發展一批、轉型升級改造一批、融資幫扶壯大一批和以大帶小成長一批”的“四個一批”工程，為采暖散熱器這一傳統產業注入了新活力。今年以來，新發展采暖散熱器企業183戶，與去年同期相比增長64.9%；幫扶15戶個體工商戶升級為企業；引導御馬、寶通等龍頭企業與示范區內的微型企業在技術引進、經營管理等方面建立了幫帶機制。
二是融資幫扶“提活力”。區局指導企業通過動產抵押、股權出質、商標質押等方式幫助企業融通資金，共指導采暖散熱器產業集聚區重點企業辦理股權出質9件，出質股權數額3.05億元，被擔保數額2.10億元；辦理企業動產抵押12件，債權金額5.32億元，有效地解決了企業在創牌和發展中資金短缺的困難。
三是培訓指導“提動力”。 自開展創建品牌工作以來，區局共舉辦商標、名牌產品、標準化自我聲明公開專題培訓12場，深入430多家企業開展現場手把手指導等方式，線上線下解答創牌問題51項。鼓勵企業多牌聯創，組織推薦182家企業申報天津市著名商標、中國馳名商標、名牌產品及標準化示范項目，激發了企業做好品牌創建工作的主動性和積極性。
四、搭建“護牌”平臺，提升知名品牌的“防御力”
一是行政指導。運用行政指導手段，規范企業經營行為，對散熱器經營中容易出現的虛假宣傳、假冒偽劣等問題進行集中規范和重點整改，并開展“送法律、送服務”活動，向經營者宣傳相關法律法規，指導企業建立產品質量和售后服務承諾制度。創建工作以來，共開展對重點企業行政約談6次，指出了存在的問題，提出了意見和建議；開展法律宣講活動27次、發放宣傳材料15000余份；對入駐示范區生產企業100%簽訂質量誠信承諾書。
二是監管執法。區局把保護品牌產品與整頓和規范市場經濟秩序工作有機結合起來，加大對采暖散熱器行業集中區域的執法檢查力度，對主體資格不合法、商標侵權、質量不合格等違法行為堅決查處，并與市稽查總隊建立聯合辦案機制，對企業產品實施立體監管。創建過程中，共取締無照經營37戶，引導辦照43戶，查處無照經營、虛假宣傳等案件22件，罰沒款29.6萬元。
三是消費維權。以區局“12315、12331、12365”三條維權熱線為平臺，在各監管所開通了散熱器投訴舉報受理熱線，暢通了投訴舉報渠道；積極依托各鎮街366名安全協管員和74個農民消費維權站，提高散熱器經營中出現的無照經營、經營假冒偽劣等違法行為的搜集、上報、處置力度，在第一時間到位護牌，構建了“橫向到邊、縱向到底”的維權網絡。示范區創建以來，共受理散熱器投訴舉報81件，為消費者挽回經濟損失達23萬元。
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